站内搜索:
您当前所在的位置:首页 > 辅助导航 > 园区规划


 

贵州瓮安经济开发区总体规划


(2013—2030)



文   本


瓮安经济开发区管委会


贵州世纪新图规划设计公司


贵州通和规划设计咨询公司


二零一三年六月





规 划 编 制 专 家 组


顾    问:

曹安勇

省政府发展研究中心副主任、研究员、省管专家、省“十二五”规划专家委员会委员



谢  一

省委讲师团团长、研究员、省管专家、省“十二五”规划专家委员会委员



赵宗哲

原贵阳市常务副市长、贵阳市经济学会会长、高级工程师、省“十二五”规划专家委员会委员



宋  明

省社科院副院长、研究员、省管专家


项目负责:

杨  恩

贵州通和规划设计咨询公司总经理、高级规划师、国家注册规划师


组    长:

吴晓军

省发改委研究员、省管专家、省“十二五”规划专家委员会委员


副组长:

李  伟

原省化工医药规划设计院副院长、总工程师、国家注册咨询工程师、国家注册化工工程师、国家注册一级安全评价工程师


成    员:

武  鸣

省商专副校长、教授 、省“十二五”规划专家委员会委员



江  涛

贵州江天规划设计院总工程师、高级建筑师



耿康华

省化工医药规划设计院副总工程师、国家注册环评工程师、国家注册公用设备工程师



孙民意

省轻纺工业设计院院长助理、国家注册化工师、中国工程咨询协会特聘专家



李源波

原省化工医药规划设计院副总工程师、高级工程师



郑建军

调研员、规划专家



向  嵩

贵州大学材料学院教授、博士



张复生

原贵阳市发改委副处长、经济师



高金成

贵州世纪新图规划设计公司规划师







目  录


第一章  总 则. 1


第1条  规划背景. 1


第2条  规划依据. 1


第3条  规划期限. 2


第4条  规划范围及规模(强制性内容). 2


第5条  规划原则. 2


第二章  定位与规模. 3


第6条  规划定位. 3


第7条  发展规模. 3


第三章  产业发展规划. 3


第8条  产业结构的总体设计. 3


第9条  主导产业选择. 4


第四章  空间结构与用地布局规划. 4


第一节  总体布局与功能分区. 4


第10条  总体布局. 4


第11条  功能分区. 5


第二节  用地布局规划. 5


第12条  居住用地. 5


第13条  公共管理与公共服务设施用地(强制性内容). 6


第14条  商业服务业用地. 6


第15条  工业用地. 6


第16条  物流仓储用地. 6


第17条  道路与交通设施用地. 6


第18条  公用设施用地. 6


第19条  绿地与广场用地. 6


第三节  空间管制规划(用地控制). 7


第20条  空间管制规划. 7


第21条  分区管制依据及措施. 7


第22条  禁止建设区针对性空间(强制性内容). 8


第23条  限制建设区针对性空间(强制性内容). 8


第24条  适宜建设区和已建区针对性空间(强制性内容). 8


第四节  建设用地与开发强度控制. 8


第25条  建设用地控制. 8


第26条  开发强度控制(强制性内容). 9


第五章  综合交通规划. 9


第27条  规划目标. 9


第28条  对外交通规划. 9


第29条  道路交通规划. 10


第30条  交通设施规划. 11


第31条  公共交通规划. 11


第32条  物流组织. 11


第六章  公共服务设施规划. 11


第33条  行政办公用地. 11


第34条  文化设施用地(强制性内容). 12


第35条  教育用地(强制性内容). 12


第36条  医疗卫生用地(强制性内容). 12


第37条  商业服务业设施用地. 12


第七章   绿地系统规划. 12


第一节   绿地系统规划. 12


第38条  控制指标. 12


第39条  总体布局. 12


第40条  区域生态绿地. 12


第41条  公园绿地(强制性内容). 12


第42条  防护绿地(强制性内容). 13


第43条  附属绿地(强制性内容). 13


第44条  绿线管制. 13


第八章   环境保护规划. 14


第45条  环境保护目标(强制性内容). 14


第46条  环境保护措施. 14


第九章   循环经济与节能减排规划. 15


第47条  循环经济发展规划. 15


第48条  节能减排规划. 16


第十章  公用设施规划. 16


第一节   给水工程规划. 16


第49条  用水标准及用水量(强制性内容). 16


第50条  供水水源. 17


第51条  供水工程. 17


第52条  输配水工程. 17


第二节  排水工程规划. 17


第53条  排水体制. 17


第54条  污水量与排放标准. 17


第55条  污水处理厂建设. 18


第三节  雨水工程规划. 18


第56条  雨水量. 18


第57 条  排水管网布置. 18


第四节  电力工程规划. 18


第58 条  用电负荷. 18


第59 条  变电站、电网规划. 18


第60 条  高压走廊(强制性内容). 18


第61 条  新建变电站用地指标(强制性内容). 19


第五节   通讯工程规划. 19


第62条  开发区电话需求预测. 19


第63 条  邮政通讯设施建设规划. 19


第64 条  通讯设施保护(强制性内容). 19


第六节   燃气及供热工程规划. 19


第65 条  汽源. 19


第66条  供气规模. 19


第67 条  供气供热设施建设. 20


第68条  燃气管网. 20


第十一章   综合防灾规划. 20


第69条  抗震规划. 20


第70条  地质灾害防治规划(强制性内容). 20


第71条  防洪排涝规划. 20


第72条  消防规划(强制性内容). 21


第73条  人防规划. 22


第74条  气象灾害防治规划 (强制性内容). 22


第十二章  分期建设规划. 22


第75条  近期建设重点及规模. 22


第76条  中期建设重点及规模. 23


第77条  远期建设重点. 23


第十三章  保障措施与实施建议. 23


第78条  加强政策扶持和引导. 23


第79条  多渠道增加投入,加强重点项目建设. 23


第80条  统筹区域资源配置,提高资源利用效率. 23


第81条  加强科技创新能力建设. 24


第82条  强化规划实施的保障. 24


第十四章  附则. 24


第83条  规划权效. 24


第84条  强制性内容. 24


第85条  成果组成. 24



第一章  总 则

第1条  规划背景

本规划是受瓮安县委、县人民政府的委托,根据贵州省人民政府《省人民政府关于同意设立贵州瓮安经济开发区的批复》(黔府函[2012] 110号)文件精神,依据国家和省相关法律、法规、规范,密切结合瓮安经济开发区建设实际编制的《贵州瓮安经济开发区总体规划(2013—2030)》(以下简称《规划》),是指导经济开发区优化资源配置、推进产业集聚、建设基础设施、引导人口转移和制定相关政策的重要依据。本《规划》的编制和实施,对促进瓮安经济开发区科学建设、加快发展具有十分重要意义。


第2条  规划依据

(一)国家有关法律、法规、规范:


1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月1日);


2、《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月28日);


3、《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日);


4、《中华人民共和国循环经济促进法》(2009年1月1日);


5、《中华人民共和国森林法》;


6、《中华人民共和国清洁生产促进法》;


7、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发[2012]2号);


8、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号);


9、《生态工业园区规划编制指南》(国家环保总局);


10、《城市规划编制办法》(2005年10月28日);


11、《城市规划编制办法实施细则》;


12、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011);


13、《工业项目建设用地控制指标(试行)》(国土资发[2004]232号);


14、国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年版)》;


15、《黔中经济区发展规划》;


(二)贵州省有关规划和文件


1、《中共贵州省委第十二次全会决议》;


2、《省人民政府关于加快产业园区发展的意见》(黔府发[2010]17号);


3、《贵州省开发区条例》(2012年5月25日);


4、《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;


5、《贵州省“十二五”工业发展布局和重点产业发展规划》;


6、《贵州省“十二五”综合交通发展规划》;


7、《贵州省“十二五”产业园区发展规划》(黔府办发〔2011〕19号;


8、《贵州省产业园区建设规划编制与审批指导意见》;


9、《省人民政府办公厅关于促进开发区工业园区健康发展的意见》(黔府办发[2012]48号);


10、《省人民政府办公厅关于印发贵州省十二五产业园区发展规划的通知》(黔府办发[2011]19号);


11、《关于产业园区建设管理的指导意见》(黔建规[2011]507号);


12、《省人民政府关于同意设立贵州瓮安经济开发区的批复》(黔府函[2012]110号);


13、《省人民政府关于印发贵州省十大产业振兴规划的通知》(黔府发[2010]16号);


14、《贵州省经信委关于<“511”示范园区培育计划>的实施方案》。


(三)黔南州及瓮安县有关规划和文件


1、《黔南州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;


2、《黔南州“十二五”工业发展规划》;


3、《黔南州“十二五”交通基础设施发展规划》


4、《瓮安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;


5、《中共瓮安县委、县人民政府关于加快推进新型工业化发展的意见》;


6、《瓮安磷化工循环经济工业聚集区发展规划》(2010-2020)。


7、《瓮安县城总体规划》(2011—2030)。


8、《瓮安县土地利用规划(2011—2030)》;


9、《黔中经济圈战略发展规划》(2009—2020年);


10、瓮安县“四个一体化”发展战略规划;


11、瓮安关于“四个一体化”发展实施意见


12、其他相关法规、规范、技术标准。


第3条  规划期限

本规划的规划期为2013~2030年;总体划分为近期、中期和远期三个阶段。


近期为2013~2015年,是加快经济开发区基础设施建设和产业集聚的基本阶段。


中期2016~2020年,是经济开发区全面形成和加速发展的新阶段。


远期为2021~2030年,是进一步提升和拓展经济开发区的阶段。


第4条  规划范围及规模(强制性内容)

根据省人民政府批准的设立的瓮安经济开发区规划范围,结合瓮安县确定的选址方案,瓮安经济开发区选址在瓮安县城北面的银盏镇,规划总面积为25平方公里,首期开发建设面积10平方公里。规划范围位于银盏镇、猴场镇(原草塘镇)和木老坪村的交汇地带,包括银盏、羊子坪、木老坪片区。规划区南接205省道,北临草塘河,东接305省道,西至道新高速公路(规划)。规划区内涉及太平村、飞练村、大寨坪村、猴场村、迎宾村、木老坪村、天堂村、印山村等部分村民组,涉及农村人口约2.5万人。


规划区为典型的丘陵地貌,地势起伏较大,总体上东部高西部低,北部和南部高中间低,沿河流地区地势较为平坦,用地较为规整。规划区现状道路建设情况较落后,现状道路只有南部的205省道、东部305省道、北部的934县道和穿越规划区中部的村道建设情况较好,其他道路均为村道,路面情况较差。规划区现状用地主要为耕地、林地、农村聚居点和南部部分工业企业用地。规划区东部为东坡林场,现状林业资源丰富。开发区规划范围划分为近期、中期及远期用地范围


第5条  规划原则

   制定和实施经济开发区规划要重点坚持以下基本原则:


(1)坚持以科学发展观为指导。


(2)坚持政府推动、市场主体。


(3)坚持统筹规划、协调发展。


(4)坚持创新引领、可持续发展。



  第二章  定位与规模

第6条  规划定位

结合贯彻落实国发2号文件和省委、省政府对经济开发区发展的新要求,把瓮安经济开发区建设作为全省加快推进工业化、城镇化和实施对外开放的战略重点,着力打造成为:


——全国及西部地区重要新型磷化工基地和循环经济示范基地;


——全省有重要影响的特色经济开发区和打造千亿级产业示范园区的重要支撑;


——贵州推进“煤电磷、煤电铝”一体化示范基地;


——瓮安融入黔中经济区发展的重要承接产业转移平台和支撑瓮安快速发展的重要经济增长极。


第7条  发展规模

1、人口规模预测


近期:至2015年,规划人口规模3万人


远期:至2020年,规划人口规模6万人


2、建设用地规模:开发区规划范围划分近期,中期及远期用地范围。


(1)近期用地规模及范围


近期重点建设经济开发区南部轻工产业聚集区、中部装备制造和高技术产业聚集区、中部综合配套服务区和南部物流仓储等配套设施建设。近期城市建设用地规模为10平方公里。


(2)中期用地规模及范围


中期主要以完善经济开区南部轻工产业聚集区、中部装备制造和高技术产业聚集区、中部综合服务配套中心建设,同时加强北部磷化工产业集聚区、北部物流仓储等配套设施和经济开发区支钱铁路建设。中期城市建设用地规模为14平方公里。


(3)远期用地规模及范围


全面完成经济开发区各项基础设施建设,完善各工业集聚区建设用地建设。远期城市建设用地规模为16.29平方公里。




第三章  产业发展规划


第8条  产业结构的总体设计

根据贵州省及黔中经济区产业发展的总体部署,结合瓮安交通区位、资源禀赋和产业发展特点,以近中期开发区主要发展的产业为重点,并结合开发区远期产业发展需要,规划瓮安经济开发区产业发展的总体结构为:


按照综合开发、循环利用、配套发展的思路,以“煤电磷、煤电化”一体化发展为基础,以资源深加工、特色轻工、装备制造、高新技术产业、综合利用及新型建材等五大特色产业为重点,构建以新型工业为支撑,以现代服务业为配套的现代产业结构。


1、新型工业


资源深加工产业:依托瓮安磷、煤、铝等优势矿产资源开发,重点发展磷化工,配套发展煤化工,争取发展铝工业,实施“煤电磷、煤电化”一体化,系统集成各产业工艺流程,整合产品链和产业链,实现清洁化循环生产,构建以磷化工为主导的共生耦合的资源深加工产业链。


特色轻工产业:依托瓮安丰富的农产品资源和承接产业转移,重点发展特色食品及农产品加工产业,积极发展加工制造产业,配套发展包装印刷产业,推进有机废弃物的综合开发利用,构建以特色食品工业为主导的特色轻工业产业链。


装备制造产业:结合黔中经济区装备制造业发展和瓮安化工、能矿、船舶发展需要,积极发展以化工设备、能矿设备、船舶制造、农机制造装备制造业为重点的装备制造业,构建以设备制造、船舶制造为主导的装备制造产业链。


高新技术和新兴产业:以资源深加工的产业延伸为重点,加快引进先进技术和承接产业转移,积极培育发展精细磷化工、新材料、电子信息等高新技术产业和新兴产业,构建以精细磷化工为重点的高新技术产业链。


综合利用和配套产业:循环利用资源深加工产业、特色轻工产业的无机及有机固体废物,积极发展以水泥、建筑材料、有机肥等为重点的综合利用及建材产业,构建开发区循环利用和配套产业链。


2、现代服务业


把开发区作为瓮安县城的城市延伸区,围绕开发区的工业发展和综合配套服务,加快发展现代物流、商贸商务、金融服务、科技信息服务、工程咨询等生产性服务业,积极发展商业服务、教育培训、医疗卫生、文化娱乐、社区服务、房地产等服务业,构建以生产性服务业为重点的服务业产业体系。


第9条  主导产业选择

根据区域产业发展的基本趋势,结合瓮安资源条件和资源深加工产业发展特点,选择和确定瓮安经济开发区产业发展的基本导向。


(1)依托瓮安及周边区域磷、煤、铝等优势矿产资源,以市场为导向,采用国内外先进技术,整合现有工业,按照“煤电磷、煤电化”一体化和循环经济模式,大力发展以磷化工、煤化工和铝工业为重点的资源深加工产业,配套发展氯碱化工、综合利用及建材产业,打造经济开发区的战略性支柱产业,建成全国及西部地区磷化工循环经济示范基地。


(2)依托瓮安特色农产品和生物资源,结合黔中经济区的产业配套和承接产业转移及市场需求,引进先进技术和优强企业,加快发展以特色食品、农产品加工、中药材加工、加工制造业、包装印刷等为重点的特色轻工业。


(3)依托瓮安磷煤化工基地、乌江航运以及西部地区对能矿、化工等设备制造的需求,结合黔中经济区的产业发展,以承接产业转移及发展配套为主,加快引进和培育发展以能矿设备、化工设备、内河船舶制造和农机设备制造为重点的装备制造产业。


(4)围绕打造黔中经济区高新技术产业基地,以科技进步和科技创新为支撑,延伸发展磷化工、煤化工、铝工业产业链,大力培育发展以精细化工、新材料、电子信息为重点高新技术产业和新兴产业。


(5)围绕经济开发区新型工业发展和商贸物流需求,结合瓮安城市拓展需要,加快发展以现代物流、金融服务、科技信息服务、商贸商务为重点的现代服务业,打造瓮安城区北部现代服务业聚集区。




第四章  空间结构与用地布局规划

第一节  总体布局与功能分区

第10条  总体布局

根据经济开发区的地形地貌和产业、产品生产特点,综合考虑供水、供电、供热、物流及污水排放等因素,将经济开发区的空间总体布局规划为“一轴、一心、四区、多园”的发展格局。其中:


一轴:即以横穿经济开发区中部,并连接县城城市主干道和通往磷化工工业区的经济开发区主干道为发展轴线,依次布局各个功能分区。


一心:综合配套服务中心。主要规划经济开发区管委会、文体中心、商业中心、酒店、医院等各种公共服务配套设施。


四区:即在发展主轴线两侧,按照产业类别及物流走向,由南至北分别布局轻工业聚集区、综合配套服务区、精细化工产业聚集区、磷化工产业聚集区区等四个功能区。(详见总体布局图)。


多园:即根据各个功能区不同产业集聚发展需要,分别在各个功能区中布局一批产业园区或服务中心。


第11条  功能分区

1、磷化工产业聚集区


磷化工产业区布置在经济开发区北部的木老坪区域,南连装备制造和高技术产业聚集区,主要布置磷化工产业园、综合利用及建材产业园、北部物流园区等。该区域地势开阔,用地条件较好,有横贯山体与装备制造和高技术产业聚集区自然隔离,能布置大型渣场和铁路支线,适合布置规模体量大的磷化工项目。同时,在磷化工产业聚集区西部,规划建设为磷化工服务的北部物流区及铁路支线;在934县道以北,草塘河区域布置安置区。规划磷化产业聚集区面积约6.5平方公里。


2、装备制造和高技术产业聚集区


装备制造和高技术产业聚集区布置在经济开发区中部的羊子坪片区,北临磷化工产业聚集区,南靠综合服务配套区,西靠瓮安至湄潭高速公路,东与西坡林场相连。该园区主要地形地貌为坝地,区位及交通条件良好,主要布置精细化工产业园、装备制造产业园、电子信息产业园、新材料产业园等。规划面积约7平方公里。


3、轻工产业聚集区


轻工产业聚集区位于经济开发区最南面原银盏镇区域,紧临瓮安县北部新城,东面为四坡林场,轻工产业聚集区用地条件及交通等配套条件良好,主要布置特色食品及农产品加工产业园、加工制造产业园、包装印刷产业园区、返乡农民工创业园等。规划面积6.5平方公里,该聚集区的产业项目对环境的影响小且与瓮安县北部新城紧密相连,可以较好地实现产城融合。


4、综合服务配套区


综合服务配套区位于经济开发区中部,北临装备制造和高技术产业聚集区,南连轻工产业聚集区,东面为西坡林场,西靠瓮安至湄潭高速公路,规划面积5平方公里。该区域用地条件良好,瓮安河及支流从区城穿过,环境条件良好,交通便利,瓮安至湄潭高速公路匝道口设置在综合服务配套区以西,并与经济开发区路网相连,该区域主要布置管理服务中心、南部物流配送中心、科技教育中心、商业商务中心、文化娱乐中心、居住区等。



第二节  用地布局规划

第12条  居住用地

根据相关测算,经济开发区到2030年将集聚人口6万人以上。为此,规划开发区内居住用地223.50公顷,占经济开发区城市建设用地的13.74%。居住用地主要包括多层住宅小区和中高层住宅小区等两类居住区,另有部分安置区,各居住区规划充分考虑不同人群的实际需求,选择合理地段,配置相应的配套服务设施,形成良好的居住环境。


第13条  公共管理与公共服务设施用地(强制性内容)

规划该类用地37.76公顷,占经济开发区城市建设用地的2.32%。公共管理与公共服务设施用地布局主要结合中部综合服务配套区进行布置,并以建设经济开发区管理行政办公、工商税务、科技研发、邮政通讯、文体中心、医疗卫生等为重点。考虑到各工业小区服务功能较弱,在各工业小区内规划为工业小区服务的公共配套设施用地,结合各工业小区用地布局。


第14条 商业服务业设施用地

规划商业服务业设施用地134.99公顷,占经济开发区城市建设用地的8.3%。商业服务业设施主要为商业贸易、金融保险、酒店等集中商业用地和设置于居民集中安置区内的为居民日常生活服务的便民商业。


第15条  工业用地

规划一类工业(M1)262.09公顷,占经济开发区城市建设用地的比例为XX%。主要位于南部银盏轻工产业聚集区、装备制造和高新技术产业聚集区,以布局特色食品、农产品加工、加工制造、包装印刷和装备制造、电子信息、新材料,以及仓储等为主的一类工业用地。


规划二类工业(M2)214.14公顷,占经济开发区城市建设用地的比例为XX%。主要分布于装备制造和高新技术产业聚集区内,以布局部分有轻微污染的精细化工、装备制造等为主的二类工业用地。


规划三类工业(M3)282.00公顷,占经济开发区城市建设用地的比例为XX%。主要位于北部磷化工产业片区,以布置依托磷矿深加工为主的基础磷化工及各种磷化工加工产品为主的磷化工基地。


第16条  物流仓储用地

规划一类仓储物流用地(W1)55.89公顷,占经济开发区城市建设用地的比例为3.44%。主要位于南部物流区。主要布置为特色轻工、装备制造和高新技术产业等提供工业原料和产品储存、装运及配送,中部高速公路出入口处主要设置用于公路运输的仓储用地。


规划二类仓储物流用地(W2)83.56公顷,占经济开发区城市建设用地的比例为5.14%。该用地主要布置在开发区北部西侧的铁路站场处和东侧的磷化工与综合利用区的结合部;其中,西侧物流用地结合铁路站场设置为磷化工配套的用以堆放磷矿石、煤炭及磷化工产品的仓储、物流用地,东侧物流用地主要用以存放各磷化工工业产生的各类废渣、废料等的堆场用地。


第17条  道路与交通设施用地

规划道路与交通设施用地152.57公顷,占经济开发区城市建设用地的9.38%。在经济开发区南部轻工产业聚集区规划设计车辆修理场一处,另在经济开发区中部综合配套服务区规划公共车站一处。


第18条  公用设施用地

规划开发区公用设施用地27.39公顷,占经济开发区城市建设用地的1.68%。主要是开发区的供水装置、污水处理厂、变电站、消防站、电信、交通服务、生活垃圾处理设施等用地。具体规划内容参照本规划的专项市政部分。


第19条  绿地与广场用地

规划开发区绿地与广场用地154.69公顷,占经济开发区城市建设用地的9.51%。规划将不可用地作为生态建设进行规划,同时在管理服务中心及科技园规划布置公共绿地;在工业聚集区东北部依托下司水库规划建设一座水体公园;在开发区中部沿河规划修建河滨景观。在各工业小区周边不适宜建设的陡坡地和山头设防护绿化带;沿开发区主次道路布置相应的绿化带;各企业可结合地形布置厂区绿化用地,使开发区总体绿化率达到30%以上。具体规划内容参照本规划的绿地系统规划部分。



第三节  空间管制规划(用地控制)

第20条  空间管制规划

为优化开发区空间资源配置,有效保护区域生态环境,实现开发区建设发展与资源环境的统筹协调,规划从可持续发展的要求出发,在对开发区建设空间进行规划控制的同时,对非建设用地空间也实施有效管制。规划根据土地开发强度和开发时序,综合考虑生态环境、工程地质和资源保护等方面因素,将开发区空间分为已建区、禁止建设区、限制建设区和适宜建设区,对各类管制区实施不同开发建设管制要求,以指导开发建设。


1、已建区


指现状开发区建成区。包括开发区内各乡镇城镇建设用地、工矿企业建设用地、基础设施用地和农村居民点用地。


2、禁止建设区


禁止建设区包括开发区内地质灾害极易发区和高易发区、地下采空区、基本农田、河流水域、地表水源一级保护区、地下水源核心保护区、文保单位的绝对保护区、公共绿地、坡度大于35度的山体等。


3、限制建设区


限制建设区包括开发区内的地质灾害易发区和低易发区、地表水源二级保护区、地下水源防护区、文保单位的建设控制地带、森林公园、各类绿地和坡度在25-35度之间的山体等。


4、适宜建设区


适宜建设区指开发区内除禁止建设区、限制建设区、现状建成区以外适合开发建设的区域。


表4-1     开发区空间管制区划表


要素

禁止建设区

限制建设区

适宜建设区


地质环境

灾害极、高易发区地下采空区

灾害中、低易发区

灾害不易发区


山体

坡度大于35度地区

坡度在25-35度之间的地区

坡度在25度以下的地区


地表饮用水


源地保护区

一级保护区

二级保护区

——


地下水源保护区

核心区

防护区

——


河湖湿地

河湖湿地

河湖湿地生态控制区

——


森林公园

核心保护区

协调区

——


绿地系统

公共绿地

防护绿地

非森林绿地



第21条 分区管制依据及措施

1、禁止建设区:


因生态价值保护、环境容量控制和灾害风险避让等要求,在禁建区内严格禁止新增一切建设,禁止作为发展备用地。部分特殊情况例外:


(1)片区隔离绿带及环区绿带区内,可适当建设部分市政基础设施,可依据相关专项规划建设公共防空、防灾应急避难场所。


(2)在除去地质类灾害和市政通道类之外的禁建区,可有条件建设部分道路交通设施。


2、在禁建区内,应保护设施与地形地貌,根据用地类型特征禁止损毁设施和造成环境影响有关的活动。


3、在禁建区内,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准,禁止污染物非法排放和存留活动,弃置物堆放,种植不宜植物或堆放其他危及安全的物品。


4、禁止侵占公共绿地进行开发建设。


5、建立和完善自然保护区的保护制度;除必须保护设施外,不得增建其它任何工程设;施建设保护设施后,要做好生态恢复工作。


第22条  禁止建设区针对性空间(强制性内容)

主要包括河道、水库、水源地、部分山体林地、生态廊道、大型基础设施廊道等,管制面积约1平方公里。


第23条  限制建设区针对性空间(强制性内容)

1、限制建设区多数是资源环境重点保护地或敏感区,建设用地选择应尽可能避让。


2、对于在限制建设区的建设项目,应按照相关的保护要素提出具体建设限制标准,严格控制发展、严格实施相应的保护措施和补偿政策,达到相应的保护要求。


3、严格按国家《饮用水水源保护区污染防治管理规定》对水源保护区进行管制。地表水饮用水源二级保护区不准新建、扩建有污染的建设项目及排污口,改建项目必须符合排放总量控制目标;对原有的污染源进行治理,排放污染物必须限期达到规定的要求;开展旅游、养殖、水上运行等活动,必须保证水质达到规定的要求;设置的码头不准装卸垃圾、粪便和有毒有害物品。


4、严格保障各类保护区空间地理不受侵蚀,各自然保护区与开发区发展区、重大基础设施之间应建立隔离防护带,内部管制应以生态保护为主、生态修复为辅,严格控制旅游、休闲、观光等设施的建设,严格防止各类污染和生态破坏。


5、限制建设区内若有中、低易发地质灾害,规划建设时一定要慎重,必须严格做好地质灾害评估,事先做好地质灾害防治工程。


第24条  适宜建设区和已建区针对性空间(强制性内容)

适宜建设区是经济开发区发展优先选择的地区,但建设行为也要根据资源环境条件,在保障生态资源的情况下,科学合理地确定开发模式、规模和强度,满足城市规划建设要求。


加快已建区改造,调整改造与规划和整体发展不相协调的地区。采取多种措施,提升开发区整体环境水平。


第四节  建设用地与开发强度控制

第25条  建设用地控制

近期:10平方公里。


中期:14平方公里。


远期:16.29平方公里。




表4-2     土地使用强度控制指标表


指标

工业用地

生产、居住用地

商业用地

行政办公用地


投资强度

≥1200万元/公顷

≥3500万元/公顷




容积率

0.8-1.2

1.2-2.0

1.5-2.5

0.8-1.1


建筑密度

30%-40%

≤30%

35%-45%

≤40%


建筑限高

/

15m

18m

/


绿地率

≤20%

≥30%

≥25%

≥30%



第26条开发强度控制(强制性内容)

开发区用地控制根据我省工业项目建设用地控制指标、相关规范、标准和要求,结合各类用地特点,各类用地内单个项目的开发强度应符合下表规定。




第五章  综合交通规划

第27条  规划目标

依托瓮安县的高速公路、铁路、航运及城市道路等交通基础设施建设,整合区域交通运输条件,积极构建与经济开发区发展相适应的、布局合理、快速通畅的现代交通运输系统。


第28条  对外交通规划

  一、公路交通


依托瓮安规划建设的高速公路及国道、省道公路改扩建,结合瓮安县城的城市道路网建设,以满足经济开发区交通运输需要为目标,合理规划布置对外公路交通。


1、加快对外高速公路建设


结合全省实施高速公路网规划(修编)和黔中经济区发展规划,打造开发区对外交通大通道,重点建设道真—新寨高速公路马场坪—瓮安—湄潭段、江口—六盘水高速公路瓮安—开阳段,建设瓮安—贵阳高速公路,打通瓮安连接周边高速公路和贵阳市等重点城市的快速通道,使开发区与周边国家高速公路网实现快速联接。


2、建设开发区交通外环线


利用围绕经济开发区的S205省道、S305省道和猴场—天文县道的部分路段,改建为二级公路,组成经济开发区的外环线,形成经济开发区对外交通的主要通道和连接点。


3、提高周边公路道路等级


结合通县油路建设,改扩建雍阳—玉山—珠藏连接遵义县公路为二级公路,形成瓮安经江界河连接遵义市的第二条快速通道。与经济开发区联接的道路包括国道、省道、县道和其他重要道路的区域性干道一般要求达到一、二级公路的标准,山地地段的公路应达到三级公路的标准。连接周边各县的主干出境公路应改造达到二级公路标准。


4、规划建设专用公路


规划建设银盏连接青坑等二级公路,将青坑工业片区与开发区紧密连接,并作为经济开发区与青坑运输的专用公路。根据开发区磷矿石、煤炭等运输需要,规划改扩建连接玉华、中坪、建中等矿产品运输专用公路。


二、铁路交通


配合马湄铁路的建设,规划在经济开发区沿东北—西北—西南边缘修建铁路专用运输线,以铁路支线联接经济开发区的物流站场及大型企业站台;规划在经济开发区北部建设磷化工产品铁路运输站场;同时,规划在银盏乡设火车货运站,以满足县城及经济开发区的物流运输需要。


三、乌江内河航运


按照全省“两江一河”航运建设的总体部署,结合乌江航道整治和构皮滩电站过坝设施建设,加快瓮安乌江云中港区和航运码头设施建设,尽快建成云中500吨级的航运码头、年货运吞吐量为1000万吨的港区。


四、经济开发区出入口


规划在经济开发区设南、北、西三个主入口。其中,南主入口设在银盏片区,通过南环线与县城两条主干道和青坑连接线相接;北主入口设在木老坪乡印山附近,与猴场—天文的县道相接;西主入口设在扁山附近,与规划建设的瓮安至湄潭高速公路互通匝道口联接。同时,根据经济开发区内各个功能区的交通需要及建设条件,统筹规划其他经济开发区出入口连接点。


第29条  道路交通规划

一、道路网结构(强制性内容)


1、主干道


城市主干道大致与产业规划确定的走向和定位相同,结合新的功能布局需要,同时便于与经济开发区与瓮安县城路网进行衔接以形成合理的和整体的路网系统。规划经济开发区内部道路为“五横两纵”为骨架的主干道路网。


“五横”:即在开发区从北到南依次规划建设C13路(草平路)、C18路、C5路、C4路、B1路(S205省道)等五条主干道。其中,规划C13路(草平路)、C4路、C5路、C8路道路红线宽度为30米,断面形状为一块板,即7+16+7米;B1路(S205省道)道路红线宽度为35米,断面形状为一块板,即7+21+7米。


“两纵”:即在开发区规划纵贯南北、连接各个片区的两条快速主干道A1(银桥大道)路和C3路。其中,A1(银桥大道)规划道路红线宽度为36米,断面形状为一块板,即8.0+20+8.0米;C3路规划道路红线宽度为30米,断面形状为一块板,即7.0+16+7.0米。


2、次干道


次干道兼有交通性和生活性两重功能并以交通功能为主,承担经济开发区内部较短距离的交通联系,对道路主要骨架起补充作用,分流主干道的交通,直接服务于经济开发区的各种用地。规划开发区内的次干道间距400-800米,红线宽度24-30米。


3、支路


支路一般为生活性道路,在居住区、商业区内起到广泛联系、提高交通可达性、增加道路网密度的作用。本次规划仅考虑主要支路,间距200-400米,红线宽度16-20米。


规划主干道设计行车速度为40千米/小时;城市次干道主要满足各个片区内部交通,也是汇集非机动车交通的主要道路,设计行车速度为30千米/小时;城市支路为街坊和大型地块提供车辆通道,设计设计行车速度小于30千米/小时。


二、道路交叉口控制


经济开发区内城市道路与铁路专线、道新高速和江口-瓮安-贵阳高速公路形成三个交叉口。根据铁路、高速公路资料、结合地形、河流等综合分析,规划上述三个交叉口均采用立交形式。规划其他的道路交叉口采用平面交叉口形式,包括展宽式信号平交、信号平交和无控平交3种类型。


三、道路标高与纵坡


城市建设必须保护和利用自然地形地貌,为此,应当综合考虑开发区现状自然地形地貌、防洪防涝、景观塑造、交通安全和工程管线等方面要求,确定道路控制点的标高和纵坡,避免出现过大的土方工程量、道路标高与街坊用地标高相差过大的现象。


第30条   交通设施规划

(1)公交站场


按照经济开发区与县城公共交通一体化的要求,统筹安排经济开发区的公共交通体系。经济开发区公交路网密度应达到3公里/平方公里,并按照500—800米间距合理布局公共汽车停靠站点,在主干道上的交叉路口和人流集散的地点,采用港湾式公交停靠站,其直线段长度不小20米,宽度不小于3米。。     


规划在经济开发区出入口设置公交首末站共两处,占地总面积约0.30公顷,详见表6-3。


表5-1     公交首末站布局规划一览表



序号

 名称

 面积(公顷)

 位置

 

1

 首末站1

 0.15

 C5路与C6路交叉口北侧

 

2

 首末站2

 0.15

 C3路与C13路交叉口北侧

 

合计

 

 0.30

 

 


(2)停车场


考虑到本次规划多为工业用地,公共设施用地较少,经济开发区内社会车辆较少,另一方面,场地内部可解决企业自身停车和部分外来停车需,经济开发区停车设施规划采取以路外停车场为主,路内停车场为补充的策略。路外停车主要包括社会停车场和配件停车场两种类型。


(3)加油站


按照国家标准《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95)第8.2.1条的规定配置加油站,每个城市公共加油站的服务半径为0.9-1.2公里。


(4)其他道路交通设施


经济开发区道路均应完善交通信号、标识、标牌、照明、监控以及安全防护等设施。


经济开发区所有道路均按景观公路进行美化,道路沿线种植行道树,将道路打造成为景观廊道。


经济开发区道路均应按规范设置照明路灯,应选用节能、智能控制的新光源灯具,高杆路灯应造型简洁,美观大方,经久耐用。


第31条 公共交通规划

优先发展公共交通,开发区公交路网密度应达到3公里/平方公里,并按照500——800米间距布置公交站。在木老坪、云中各设一处公交首末站。另外,在银盏、猴场集镇设置客运车站,开通贵阳、遵义、铜仁、凯里、都匀方向班车。


第32条  物流组织

充分利用瓮安县及周边区域的交通资源,按照经济开发区的物流需求和布局条件,构建经济开发区布局合理、物流顺畅、交通便捷、区域综合物流与企业物流相结合的现代物流交通体系。




第六章  公共服务设施规划

第33条  行政办公用地

在瓮安河东面行政办公用地内布局经济开发区综合服务中心,街道办事处、社区服务中心、派出所等主要为规划区提供便捷高效的行政管理、办证、信息咨询服务,创造良好的投资环境。规划行政办公用地2.93公顷。


第34条  文化设施用地(强制性内容)

在经济开发区综合服务中心北面设置文化娱乐设施、图书馆、展览馆、文体活动中心、体育中心等。规划文化设施用地4.76公顷。


第35条   教育用地(强制性内容)

规划区内教育用地主要建设职业学校、中学和小学。规划教育用地28.77公顷。


第36条    医疗卫生用地(强制性内容)

规划建设经济开发区中心卫生院,规划设置卫生服务站,建筑面积30O平方米/每站,规划医疗卫生用地1.33公顷。


第37条  商业服务业设施用地

在经济开发区规划建设大型商业中心,发展生活性服务业综合体,建设酒店、文化娱乐设施、购物中心、超市等。建设生产资料交易、工业产品展销以及金融、保险、科技、咨询、设计服务等生产性服务业综合体。规划商业服务业设施用地96.41公顷。




第七章  绿地系统规划

第一节  绿地系统规划

第38条  控制指标

规划期内实现公共设施用地绿地率不小于35%;工业及仓储用地绿化率不大于20%;市政设施用地绿化率不小于30%;居住区绿地占居住区总用地不小于30%;主干道绿地面积占道路总用地不小于20%;次干道绿地面积占道路总用地不小于15%。规划开发区绿地154.69公顷,占城市建设用地的9.15%。


第39条   总体布局

结合开发区空间形态,利用自然山体进行绿化,开辟开发区公共绿地和生产防护绿地,使公共绿地与开发区周边特有自然环境相贯通,形成由点、线、面相结合的绿色开敞空间系统,完善开发区生态走廊,保持山区特色,创造良好的开发区绿色环境,形成开发区绿地系统。


框架:开发区绿地系统总体布局采用开发区(规划建成区)与周边未开发用地(背景山林)紧密结合的二元结构。


第40条  区域生态绿地

区域生态廊道是城市的生态屏障,有利于生物多样性保护,相依相连的山脉廊道有利于各种生物的繁衍、保存、流动,保留并构建连通规划区域的绿色通道对于区域生态格局以及开发区的生态环境具有重要意义。


规划区原则控制相对地平高程超过50米的山体规划为生态绿地,在规划生态廊道控制区域,加强生态绿地的可延续性,加强与区域生态绿地衔接。生态绿地集中在分隔城市用地两条生态廊道中,城市生态公园结合生态廊道建设。


第41条  公园绿地(强制性内容)

开发区内公园绿地主要沿银桥大道、205省道、高速公路东部至C3主干道、205省道305省道连接线及瓮安河、白水河、草塘河带状布局,由街头绿地形成绿色空间网络,贯穿整个经济开发区。沿河流开放空间规划公园3处,满足经济开发区职工及居民日常生活需求。规划区公园绿地总面积88.75公顷。


第42条  防护绿地(强制性内容)

经济开发区内防护绿地包括道路防护绿地、高压廊道、工业企业防护绿地和市政设施防护绿地。规划面积为64.33公顷。


沿934县道在南侧设置防护绿地,其宽度规划在20米。高压廊道结合35千伏和110千伏线路布置,110千伏和35千伏高压廊道宽度为30米。中部综合服务配套中心与周边工业之间的防护绿地规划宽度50米。规划区内自来水厂周边防护绿地规划宽度为50米,污水厂、变电站、配气站、消防站、垃圾转运站等市政设施防护绿地规划宽度为20米。


第43条  附属绿地(强制性内容)

附属绿地是经济开发区建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。是开发区绿地系统中的“面”,是反映开发区普遍绿化的主要标志。本规划确定开发区附属绿地的绿地率规划指标。如下表。


表7-1    开发区各类用地绿地率规划指标


用地类别

绿地率(%)

备注


行政办公用地

>30



商业、金融用地

>25



体育用地

>45



医疗卫生用地

>45



教育科研用地

>40



市政设施用地

>30



工业、仓储用地

<20



其他用地

>25



主干道

25



次干道

20




第44条  绿线管制

1、         斑块“绿线”


公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地、道路绿地、其他绿地等以图示边界为“绿线”,须按照《城市绿线管理办法》进行绿地建设。


2、         山体“绿线”


开发区的山头,坡度大于25°不宜作建设用地,严禁吞蚀山体,应将山体绿化,作为整个开发区的绿色背景,保持开发区与自然交错形态,引导方向改善开发区环境,保护生态绿地连续性。


3、         交通“绿线”


开发区内纵向、横向主干道“绿线”为两侧各为5——10米,工业用地与非工业用地之间“绿线”为30米。


4、开发区绿线措施


开发区绿线管理措施:绿地范围控制线包括开发区现有和规划的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等。


开发区绿线内的用地,不得改作他用,不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。在规划实施过程中,因建设或者其他特殊情况,确实需要临时占用开发区绿线内用地或进行适当调整的,必须依法办理相关审批手续。


在规划划定的开发区绿线范围内,不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出,开发区管委会应制定相应的法规辅助实施。




第八章   环境保护规划

第45条   环境保护目标(强制性内容)

1、水环境保护目标


开发区水环境保护目标为瓮安河及其支流白水河、草塘河的水环境功能,水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准。地下水质量达到《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准。


2、空气环境保护目标


开发区环境空气质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准。


3、声环境保护目标


开发区声环境达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)标准:工业集中区3类标准,居住区2类标准,开发区主、次干道道路红线外距离分别为30±5m、20±5m内的区域达到4a类标准。


4、固废处置目标


规划区内工业固废物和生活垃圾收集处理率达到100%,开发区内危险固废收集处理率达到100%。


5、循环经济指标


工业废弃物综合利用率达到85%;


工业用水重复利用率达到80%;


重点工业污染源污染物排放达标率(含废水、废气中烟尘、工业粉尘、二氧化硫)大于95%


第46条    环境保护措施


1、污染控制目标


开发区应进行规划环境影响评价,入住项目应进行建设项目环境影响评价。开发区实行污染物“达标排放、总量控制”制度,进入开发区项目应实行污染治理设施同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”制度。加大节能减排力度,全面实施重点节能工程、污染物排放总量控制和许可制度,严格实施新建项目节能评估和审查制,加强节能减排的监督检查,确保主要污染物总量减排工作达到国家确定目标。


2、污染控制措施


(1)水环境保护措施


开发区实行雨污分流排水体制,工业废水和生活污水收集处理率达到100%。规划新建两座污水处理厂,分别处理规划区南部及北部污水。污水处理厂出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准限制要求。开发区统一设置中水回用管道,污水处理厂对处理出水进行适当深度处理,水质满足《城市污水再生利用 城市杂用水》标准后,通过中水回用管道用于开发区市政绿化、道路降尘洒水、车辆清洗用水、部分基建用水以及企业设备冷却水等。


(2)大气环境保护措施


开发区应尽可能采用清洁能源。入区企业的厂址选择,必须符合开发区环境保护规划布局。针对进驻项目排放的工艺尾气情况,通过环境影响评价,合理布局和调整厂区平面布置,以便减少其对环境特别是对周边环境较为敏感的大气污染影响;企业应采用先进成熟工艺,推行清洁生产,对污染物排放进行全过程控制;企业排放的大气污染物必须实现达标排放,排气筒高度需满足相关标准要求。


(3)噪声污染防治措施


企业对各种工业噪声源分别采用隔声、吸声和消声等措施,必要时应增加设置隔声罩、隔声屏障等措施,降低噪声源强,减少对周围环境的影响;入区企业的总平面布置上应充分考虑高噪声设备的安装位置,将其布置在远离厂界处,以保证厂界噪声达标。


(4)固体废物污染防治措施


按照循环经济要求加强对工业固体废物的综合利用,引进项目时注意产业链的衔接,上游企业产生的废渣作为下游企业的原料,实现废物的资源化、减量化和无害化。开发区应设置工业固废集中处置场,对综合利用不完的工业固废妥善堆存。规划区内按照相关规范设置生活垃圾收集系统,生活垃圾经收集后送县城生活垃圾填埋场统一处置。


规划在开发区分别设置磷石膏、粉煤灰两个工业渣场。为避免渣场对地下水的影响,废渣应采用干堆,渣场应按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)Ⅱ类场要求做防渗处理,防渗结构的渗透系数应小于1.0×10-7,渣场设置拦渣坝和截洪沟,并在拦渣坝下游建渗滤液调节池,收集的渗滤液用泵送回企业综合利用禁止外排。


(5)环境风险防范措施


强化环境风险事故防范意识,加化学危险品管理,对污染治理设施定期维护和检查,制定各类环境风险事故应急措施,落实相关事故应急设施,建立企业、开发区两级风险事故应急机构,制定应急预案,建立完善的组织机构。进入开发区的企业应建立事故应急水池,避免事故排水对地表水体的污染,属于重大危险源的生产装置和储存装置区四周应设置围堰,事故泄漏的物料和消防灭火废水必须收集至事故应急水池并进行妥善处置,杜绝事故废水废液进入外环境。




第九章  循环经济与节能减排规划

第47条  循环经济发展规划


加快推行清洁生产,从源头上减少废弃物的产生和排放。大力推进以磷化工工业固体废物为重点的资源化利用。按照循环经济要求规划、着力建设“煤电磷、煤电化”一体化产业循环基地,通过产业链延伸和废弃物综合利用,建立相对闭合的循环产业链。努力引进一批科技含量高、环境污染少的重点项目,减少进入生产和消费流程的物质量,减少资源消耗,把废物再次变成资源,实现废弃物排放的最小化和无害化,提高资源利用效率。


1、物质集成


主要产业特点,以提高资源综合利用率、延伸产业链、减少工业废物排放为重点,推进企业(产业)间原料和产品的链接及工业区内部副产物和废物的资源化利用,构建拓展区内的工业生态链。经过物质集成,改善开发区的物质利用状况,副产物及废弃物的有效资源利用率将达到80%以上。


2、能量集成


经济开发区按照煤电磷、煤电化一体化的方式规划区域动力分厂,根据经济开发区生产装置的用电、用汽需求确定动力分厂机组发电量,装置产生部分热能将作为发电的能量,实现热能和电能的有效转换,回收生产过程中的废热并将其转化为有效能源,是实现能源节约和优化的重要途径。


3、水集成


建立企业内部的水集成系统,各个企业必须建立独立的水集成系统(按清洁生产工艺和节水指标建立完善的水平衡系统—包括独立的供、排水、冷却水循环、污水处理与回用的管网系统),以实施企业内部的水循环,提高水资源的重复利用率,入驻开发区企业的水资源综合利用率必须达到90%以上。


4、技术集成


开发区技术集成主要考虑是行业清洁生产、分离技术、净化技术、节水技术、节能技术、废物综合利用技术,辅以抗市场风险技术、废弃物管理和交换技术、信息技术、管理技术,以满足产业健康发展的要求。建立自主的科技研发园,形成以煤电磷为主体,产学研相结合的技术创新体系。建立高效、清洁环保的现代化生产线及配套生产设施,统筹规划、研究开发区内高新技术的引进、推广、改进、提高等服务,为开发区发展提供强有力的技术支撑。


第48条  节能减排规划


1、实施区域热电联产。开发区采用以汽定电的方式安排区域热电联产,利用高压蒸汽透平驱动发电机、空分压缩机组;中压蒸汽透平驱动合成压缩机组、冰机,并尽量采用背压或抽汽透平,减少能量转换损失及冷源损失,提高系统热效率,降低产品能耗。


2、使用节能型装置。建设项目工程设计应选用低损耗节能型电气装置,选用节能电动机,二次回路控制设备采用节能型元件,对负荷变动大的设备应尽量采用变频装置。


3、推进循环用水。采取有力的节水措施,对各企业主要工业水、冷却水尽可能采用循环水,实行水的重复利用,节约水资源。循环水系统采用先进的新型循环水冷却塔并采取杀菌灭藻及水质稳定处理,能有效地去除循环水中的微生物,保持水质稳定,提高传热效率。


4、采取废热废气回收利用。回收煤气化装置、合成氨合成装置、硫磺制酸装置、煤焦化装置等的余热,利用废热锅炉生产蒸汽。合理利用工艺余热副产蒸汽,利用工艺废热来加热锅炉用化学水最大限度回收废热。大型合成氨装置采用先进节能工艺、新型催化剂和高效节能设备,提高转化效率,加强余热回收利用。合成氨装置产生的合成放空气、驰放气用于生产蒸汽,亦可用于烧制生产石膏板材的燃料气。利用焦炉气高品位余热生产蒸汽,带动汽轮机发电。


5、磷石膏综合利用。湿法磷酸生产装置产生的固体废料磷石膏是含有少量未分解磷矿和游离酸的二水硫酸钙,经改质和成型预处理后可用于生产建筑材料。


6、炉渣综合利用。燃煤锅炉、制气装置(原料气)废渣全部供经济开发区水泥厂生产水泥、煤渣砖、凝石等。水泥行业发展新型干法窑外分解技术,提高新型干法水泥熟料比重,积极推广节能粉磨设




第十章  公用设施规划

第一节  给水工程规划

第49条  用水标准及用水量(强制性内容)


1、综合用水量预测


参照《城市给水工程规划规范》(GB50282-98)的用水量指标和日变化系数,结合产业特点和节约用水要求,进行用水量预测。日变化系数为1.5,年水资源供应量为最高日用水量除以日变化系数乘以用水日数,其中工业用水日数为330d/a,生活用水日数为365d/a。预测结果如下:


序号

用地类型

用地指标(km2)

用水量指标


(万m3/km2·d)

最高日用水量


(万m3/d)

平均日用水量


(万m3/d)

年供水量


(万m3/d)


1

工业用地

7.58

0.8

6.06

4.04

1334


2

商业服务设施

1.35

0.5

0.68

0.45

164


3

办公文教卫生

0.38

0.5

0.19

0.13

42


4

物流仓储

1.39

0.2

0.28

0.16

61


5

道路交通

1.53

0.2

0.31

0.20

67


6

居住用地

2.24

1.0

2.24

1.49

545


7

公用设施

0.27

0.3

0.08

0.05

18


8

绿地广场

1.55

0.1

0.16

0.10

34


9

合计

16.29


10.00

6.62

2265



2、规划供水规模


根据以上预测结果,开发区供水规模为10万m3/d,年需水资源量为2265万m3。


第50条  供水水源


规划以瓮安河以及瓮安河一级支流白水河作为开发区工业用水主要供水水源,以县城供水系统作为生活用水供水水源。


第51条  供水工程


根据开发区水资源需要量和河流条件,规划在银盏乡羊子坪瓮安河和白水河汇合口下游约200处的各口塘建设一座小二型水库,在水库大坝上游白水河左岸设置取水泵房和净水厂,规划建设规模为10万m3/d。净水厂水处理工艺为混凝、沉淀、过滤和消毒,处理后的水分两路向开发区加压供水:一路向北部供水,一路向南部供水。水厂近期建设规模为5万m3/d,远期进行扩建,使水厂总供水能力达到10万m3/d。


第52条  输配水工程


开发区设置给水管网,由净水厂加压泵房引出两组(每组两条)供水干管分别向北部和南部区域供水,各区域配水管道沿规划道路敷设形成南北两个独立的供水环状管网,两个管网之间设置连通管,保证开发区管网供水的安全性。各区域分别设置一座高位调节水池,北区调节水池设置在中部绿化带的山体高地上,水池容积为3000m3,水池池底高程1150m;南区调节水池设置在南部绿化隔离带的山坡上,水池容积均为3000m3,水池池底高程约1130m。


开发区采用生产——生活——消防联合给水方式,在区内道路上设置室外地上式消火栓,消火栓的间距不大于120m,保护半径不超过150m。



第二节  排水工程规划

第53条  排水体制


规划工业聚集区采用雨污分流排水体制,分别设置雨水管道系统和污水管道系统。


第54条  污水量与排放标准


1、污水排放量预测


参照《城市排水工程规划规范》(GB50318-2000),城镇污水量为综合用水量(平均日)乘以相应排放系数确定,规划区主要布局一、二类工业,耗水量较小,引入企业准入门槛要求较高,要求入驻企业水的综合利用率应达到80%以上,聚集区入驻企业的工业废水应经自行处理后循环利用,外排的废水主要是生活污水和少量循环利用不完的工业废水,因此工业废水排放系数取值0.40,生活污水排放系数取0.8,污水排放量见下表:


污水量预测表


序号

排水类别

平均日用水量


(万m3/d)

排污系数

污水量


(万m3/d)

备注


1

工业用地

4.04

0.4

1.62



2

商业服务设施

0.45

0.8

0.36




办公文教卫生

0.13

0.8

0.10




物流仓储

0.16

0.8

0.13




道路交通

0.20

-

0




居住用地

1.49

0.8

1.19




公用设施

0.05

0.8

0.04




绿地广场

0.10

-

0




合计

6.62


3.44




由上表预测结果,开发区规划污水处理规模为3.5万m3/d。


第55条  污水处理厂建设


开发区北部污水处理厂规划建设规模为1万m3/d,近期按0.5万m3/d规模建设。


南部污水处理厂规划建设规模为2.5万m3/d,近期按1万m3/d规模建设。


工业企业排出的污水须在厂内进行预处理达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准后方能排入工业聚集区污水管网。


污水处理工艺采用采用二级生化处理工艺,处理出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。



第三节  雨水工程规划

第56条  雨水量


雨水量按下式计算确定:


Q= q·ψ·F


Q----雨水量(L/s);


q ----暴雨强度(L/s·ha),按当地暴雨公式计算;


ψ----径流系数,建设区ψ=0.60,绿地ψ=0.35;


F ----汇水面积(ha)。


第57 条  排水管网布置


共设两个雨水排水系统。东北部排水系统沿规划道路布置,由道路雨水口收集雨水,通过管道向北排入草塘河;中南部排水系统沿规划道路布置,由道路雨水口收集雨水,通过排水管道向南就近排入瓮安河和白水河。管道纵坡不小于千分之三。雨水口沿道路两侧布置,雨水口间距一般为30~40米,并按规范设置检查井。



第四节  电力工程规划

第58 条  用电负荷


预测开发区2015年内用电负荷约为400 MVA,2020年约为800 MVA。


第59 条  变电站、电网规划


在开发区需建4座110KV变电站。


1、2座110KV变电站容量为3×50 MVA;


2、2座110KV变电站容量为4×63 MVA,


变电站输出电压等级为110KV、10kV二个等级。各用电企业可根据各自不同用电要求自建相应的降压站或开闭所。


3、电网


变电站按“双电源”供电要求,110kV电网采用“双T”、双辐射、不完全双环网或单环网接线,确保电网可靠性。变电站出线为110kV 、10KV二个等级送往各个工业小区,供电网采用双回路环状供电,供电电源线路原则上不采用架空敷设,走向基本沿主次干道市政电缆沟埋地敷设。


为满足开发区各类负荷供电的需要,建设可靠的电力供应网络,确保电力供应的可靠性和安全性,电网容量应满足最大负荷的要求,并有一定裕度。


第60 条  高压走廊(强制性内容)


新建的高压线路预留高压走廊的宽度:(强制性内容)


         城 市      郊 区


35KV       15m        20m


110kV      20m        25m


220kV      30m        40m


第61 条  新建变电站用地指标(强制性内容)


35KV       2000-3500㎡


110kV      3500-5500㎡


220kV      5500-8000㎡



第五节    通讯工程规划

第62条  开发区电话需求预测


根据电信部门有关行业标准,预计到2015年开发区各类企业总数将达到40户左右,按平均每户企业使用电话30部,电话普及率达到50部/百人;2020年企业总数达到70户左右,平均每户企业使用电话40部,电话普及率达到70部/百人。以此预测2015年经济开发区电话装机需求为7000部以上,2020年需求为18000部以上。


第63 条  邮政通讯设施建设规划


1、依托瓮安县现有通信设施和技术设备,在开发区中心服务区新建通信服务中心。


2、按照开发区的总体布局,以瓮安县通信、广播电视站为基础,延伸通信光缆、有线电视、宽带网线路到各个功能个小区,形成完善的信息基础设施体系,并力争在开发区实现“三网合一”。


3、建立智能化信息网络,使有线通信、移动通信、宽带网和数字电视网全部覆盖开发区。


4、扩大开发区电信、移动通信、有线电视服务业务,在开发区内增设服务网点。增设邮政服务设施和业务网点,近期在开发区内规划设立相应的邮政服务点。电信部门在开发区先期设置10000门的程控电话交换机并预留扩容设备位置,随着开发区企业及人口的增加,最终规模为25000门。


5、按照信息一体化发展要求,统筹规划建设开发区公共信息设施,积极构建开发区的覆盖工商、税务、金融保险、商务、工业企业、交通运输、招商引资、社会公共服务、科技、以及火灾报警、安全、环保在线监测等的公共信息网络平台,大力推进电子政务和企业信息化建设,发展电子商务。


6、经济开发区管委会信息化管理服务平台需与区内各企业的生产经营管理及相关信息系统联网,以便随时掌握各企业的生产及其他方面的信息,更好的为企业提供帮助和服务。


第64条  通讯设施保护(强制性内容)


1、通信设施是城镇的重要基础设施,各有关电信运营商必须与城镇规划建设部门密切配合,近期与远期分期分阶段实施,合理安排通信及邮政设施的用地。


2、在未能实施管道化的光缆必须留出保护区,其范围为光缆两侧各0.75m形成的平行地带,其上方不得堆放重物,不得兴建建筑物,不得种植根系发达的树木。如确定用地需要,必须与有关电信运营商及建设部门商定确定可行的工程措施,征得主管部门的同意方可。



第六节  燃气及供热工程规划

第65 条  汽源


瓮安经济开发区燃气汽源为焦炉煤气、管道供气,液化天然气为辅助气源。


第66条  供气规模


规划焦炉煤气供给范围为瓮安县城及邻近的工业区,供气对象为县城民用、商用及工业聚集区工业用户。供气规模一期按6万人,二期按11万人以上考虑。


规划未来瓮安县城焦炉煤气供气方案是:县城煤气储备站——高压管网——中压管网——低压庭院户内管网以及工业用户。燃气管网规划采用环状、支状相结合,各用气片区逐步联网。


第67 条  供气供热设施建设


本规划鼓励采用清洁能源,可考虑多种能源并举,根据可能的能源资源配置条件,主要采用电能、清洁燃料。开发区起步发展阶段,入住企业较少,各个企业以自主解决供热为主,尽可能使用清洁能源,可采用达到国家环保要求4t/h以上的小型燃煤锅炉或多家企业合用一台燃煤锅炉的方式。中远期结合开发区整体发展,统筹建设开发区集中供气供热设施,逐步实行开发区集中供气供热。开发区可利用一体化热电联产动力装置拟建设4×300MVA热电联产机组,通过不同压力等级的蒸汽管道输往开发区各用汽企业,基本可满足企业采暖热负荷的需求。


第68条  燃气管网


以LNG站为起点铺设管网,管网布置采用环状、支状结合,中压管管径DN100-DN300;在用户集中片区设置区域调压箱,在用户分散的地方使用楼栋调压箱,公建、工业用户设专用调压箱。


开发区供热管网建设根据实际需要设置,与瓮安工业园区统一规划、分区建设,结合道路布置中压蒸汽管网和调压站,形成集中供热站——中压管——调压站——用汽企业的集中供热系统。




第十一章   综合防灾规划

第69条  抗震规划


根据《贵州省地震烈度区划图(1996)》,瓮安县处在地震烈度6度区域,开发区建构筑物抗震按下列标准设防:新建各类建筑物和构筑物,根据其使用功能的重要性划分为甲、乙、丙、丁四类,其中甲、乙类提高1度按7度设防,丙、丁类按6度设防。


第70条  地质灾害防治规划(强制性内容)


(1)开展开发区地质灾害评估工作,编制《地质灾害评估报告》,各项入住项目建设用地选址必须提交《地质灾害评估报告》并以之为项目建设依据。


(2)各项建设工程除《地质灾害评估报告》外,还必须以《工程地质详勘报告》为依据,避开不良地质地段。特别应重视地下溶洞、采矿挖空区等潜在的地表塌陷危险。


(3)避免高切坡、高填方、挖深槽、大爆破等不合理的工程活动,避免诱发新的地质灾害。


(4)严格执行地质灾害危害性评估、边坡支护设计、工程勘察等内容的施工图审查,未经审查和审查不合格的边坡支护设计一律不准施工。


第71条  防洪排涝规划


1、 防洪标准


开发区防洪标准按50年一遇进行规划。


2、防洪措施


(1) 通过河道防洪堤建设、河道清淤、拆除阻水桥梁和违章建筑等措施,使开发区河段防洪能力提高到50年一遇的防洪标准。


(2) 加强河道管理,严格执行《贵州省河道管理条例》。沿河建筑物和构筑物不得侵占河道行洪断面,禁止向河内倾倒垃圾和废弃物。


(3)做好开发区上游的水土保持工作,改善流域植被。


(4) 建立综合防灾指挥组织体系,做好开发区防洪预案,并加强气象和水情预报,力争在遭遇超标特大洪水的情况下将灾害损失降至最低程度。


第72条  消防规划(强制性内容)


1、开发区建设用地消防分类


开发区建设用地分为:重点消防地区,一般消防地区,防火隔离带及避难疏散场地。重点消防地区主要是开发区管理机构、金融单位、易燃建筑、医院、公共场所、生产、储存易燃易爆物品单位、仓库、主要的车站、广场等火灾危险性大、损失大、伤亡大、影响大的区域。


    2、消防站布局


    普通消防站及兼有责任区消防任务的特勤消防站责任区面积不大于7km2,设在近郊区的普通消防站责任区面积不大于5km2,按警5分钟到达火场。


   分别在开发区云中、银盏布局消防站各1座。按一级普通消防站标准进行建设。


   消防指挥中心与轮训基地依托普通消防站进行建设。


   3、消防站建设标准


   新建消防站的站级及装备按要求设置。


表 11-1    开发区消防站建设标准


项目

一级普通消防站


用地面积(㎡)

3900-5600


建筑面积(㎡)

2700-4000


配备车辆数量(辆)

5-7


人员配备数量(人/辆)

30-40


车辆投资(万元)

800-1600


器材投资(万元)

200-300



4、消防供水规划


   开发区消防水标准按国家规范采用同一时间内发生2次火灾,一次灭火用水量为90L/S,各水厂管网之间形成环形供水干管系统;市政消火栓间距不得大于120m。


    5、消防通信规划


   规范建设消防指挥中心,布局在开发区管理服务中心,主要设置有线通信系统、无线通信系统、图像传输系统和计算机控制处理信息系统。县话分局设117火警专线至消防指挥中心,火警专线不应少于两对。指挥中心与消防重保护单位之间设119专线,与各消防站之间设火警调度专线,与主管领导部门以及有关单位(供水、供电、供气、医疗急救、交通、环保、气象、地震等)之间各设电话专线,以便发生火灾和其它灾害时开展统一调度和配合作战。


   6、消防通道规则


   消防通道主要依靠城市道路网系统,同时要求开发建设均应保证消防通道间距不大于160m,并开辟危险品运输通道、规定易燃易爆危险品的运输线路和消防快速通道。


   7、企业消防规划


  (1)开发区内企业应成立专业消防队,规范其队伍建设,加强消防装备,坚持正规训练,接受监督管理部门的技术指导和培训,不断提高灭火战斗能力。


  (2)大型专用的仓库、储气基地,宜建设专业消防队作为单位防火保障,并完善库区、基地的消防栓、消防通讯设施,增加防火可靠性。


  (3)加强消防监督,由公安消防机构认定需建立专业消防队的其他单位,规划落实专业消防队的建设并配套建设有关消防装备。


  (4)专业消防队应该接受公安消防机构的专业培训的技术指导。


  (5)对可能产生可燃气体的建筑物及甲类危险物品、贮罐等,应按一、二类防雷措施设防,在重要的建筑物上设置避雷网。所有建筑物内作总电位连接,必要时作局部电位连接。


第73条  人防规划


1、人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针,贯彻与经济建设协调发展、与县城建设相结合的原则。


2、人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥医疗救护等而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室,应保证人防隐蔽工程面积不小于0.5m2/人。


第74条  气象灾害防治规划(强制性内容)


1、开发区气象灾害主要指雷暴和冰雹两种天气、气候灾害。规划在云中片区东侧设置国家级辅助无人自动气象观测站,占地面积2800㎡。


2、针对冰雹灾害,开展人工防雹,达到减轻灾害的目的。采用在地面上向雹云放火箭打高炮,破坏对雹云的水分输送;使云形成降水,减少云中水分,抑制雹胚增长,以达到防雹目的。


3、针对雷暴灾害,应加强建、构筑物防雷设施配套建设,在每年雷暴季节前全面检测建、构筑物防雷设施,保证设备完好率。


4、切实加强气象灾害监测、预报和灾害防治宣传工作。




第十二章  分期建设规划

第75条   近期建设重点及规模


2013-2015年,主要以银桥大道建设为契机,重点建设经济开发区南部轻工产业聚集区、中部装备制造和高技术产业聚集区、中部综合配套服务区和南部物流仓储等配套设施建设,适时启动北部磷化工产业集聚区建设。


1、加强基础设施建设,为经济开发区发展奠定基础


(1)重点抓好开发区主干道及重点区域的路网建设,同时积极建设通往开发区的城市主干道和高速公路,加快形成开发区畅通的道路网框架。


(2)及时启动开发区变电站和覆盖装备制造和高技术产业聚集区、磷化工产业聚集区、综合服务配套区的电网建设,为开发区发展提供电力保障。


(3)实施开发区供排水设施建设,重点建设白水河堤坝和开发区水厂,以及主要产业聚集区的供排水管网建设,适时启动污水处理厂建设。


2、加快磷化工产业项目建设,积极构建产业集群


近期应突出推进30万吨湿法磷酸、80万吨/年硫酸、年产80万吨磷铵、年产30/20万吨合成氨/甲醇、30万吨甲醛、40万吨稀硝酸、15万吨改性硝酸铵、80万吨硝基复肥、1万吨赤磷、20万吨食品级磷酸盐等精细化工项目、120万吨水泥熟料、磷渣微晶玻璃、建筑陶瓷、钙系列产品等综合利用及配套产业项目建设,加快开发区产业集聚。


3、抓紧启动示范产业集聚区和重点示范项目建设


(1)高水平、高质量编制示范产业集聚区范修建性详规,搞好土地利用调整及区域环境保护规划衔接,完成基础设施建设设计,搞好拆迁安置及就业工作,尽快开工建设。


(2)加快示范产业集聚区内道路、供水排水、供电、通信等基础设施建设,抓好公共服务设施及配套设施建设,实施工业区山头、道路、厂区绿化工程,建设好一批公共绿地及园区景观。


(3)推进示范产业集聚区的产业发展,率先启动一批具有示范作用的工业项目建设,发挥项目的带动效应,力争2-3年形成规模。


第76条   中期建设重点及规模


2016-2020年,主要以完善经济开区南部轻工产业聚集区、中部装备制造和高技术产业聚集区、中部综合服务配套中心建设,同时加强北部磷化工产业集聚区、北部物流仓储等配套设施和经济开发区支钱铁路建设为主。大力开展以延伸企业产业链为重点的招商引资工作,启动已经入驻企业的整合,积极吸纳高新技术企业入驻,基本建成开发区道路和市政基础设施、公共服务与管理设施、商业服务业设施及开发区内居住小区、安置区等的开发建设,探索和促进“产城一体”的开发区发展模式。


第77条  远期建设重点


2021-2030年,全面完成经济开发区各项基础设施建设,完善各工业集聚区建设用地建设。参照规划用地布局,合理划拨用地,强化环境质量,提升品质。通过企业整合,组建大型企业(集团),全面提升开发区产能和经济总量。




第十三章  保障措施与实施建议

第78条  加强政策扶持和引导


充分利用国家实施新一轮西部大开发和贯彻落实国发2号文件的机遇,认真贯彻落实国家和省关于发展优势产业、推动结构调整、节能降耗及资源综合利用等方面的财政政策、税收和土地等优惠政策。


鼓励支持重点企业上市,对上市培育对象加强分类指导和全过程跟踪服务,对企业改制和上市过程中各种手续办理开辟“绿色通道”,并给予上市前期工作资金支持。


支持重点企业品质提升,鼓励企业争创中国名牌产品、贵州省名牌产品、中国驰名商标、贵州省着名商标,支持企业牵头或参与制定国际、国家标准和行业标准。


第79条  多渠道增加投入,加强重点项目建设


一是积极引进国内国际战略投资者,推进开发区的加快建设;


二是按照投融资体制改革的要求,加快开发区的投融资平台建设;


三是加强政府的政策支持和资金投入,建立政府引导、企业投资、市场化运作的投融资体制和运行机制;


四是推出一批重大磷化工、特色轻工、装备制造和高新技术等产业发展项目,大力开展招商引资,鼓励国内外优强企业和投资机构采取多种形式到开发区投资发展。


五是加强开发区和企业与银行的合作,建立新型的银企合作关系;


六是积极鼓励各类投资主体采取BOT、BT、TOT,以及参股、控股、出租、转让等方式,参与开发区基础设施项目建设;


七是着力加强重大项目建设,积极探索新的投资与营运方式。


第80条  统筹区域资源配置,提高资源利用效率


整合现有磷矿、煤矿采掘企业,成立股份制的磷矿开发公司及煤矿开发公司,集中对地方磷煤矿开采实行统一经营管理,确保开发区大型磷化工企业对磷矿资源的供应需求。严格限制磷矿原矿销售出县,鼓励磷矿资源的就地加工转化;


建立开发区的企业准入制度。要运用经济、法律和必要的行政手段,坚决限制浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的工矿企业进入开发区,严格限制企业引进和使用淘汰落后的设备、工艺、技术,防止项目的低水平重复建设。对生态环境影响大的项目,要通过严格的技术标准、排放标准和生态环境补偿机制等进行必要限制。加强产业布局与县域经济发展的协调,使产业布局符合开发区的主体功能。


第81条  加强科技创新能力建设


一是围绕优势产业发展的关键技术,重点组织攻关和研发,加大国内外先进技术和适用技术的引进、消化、吸收和推广,大力推进科技创新和科技成果转化,积极引进和培育发展一批有自主知识产权和专利的企业;


二是加快开发区的科技研发中心建设。加快建立开发区的科技创新服务中心和企业孵化器,力争进入开发内的重点骨干企业全部建立技术研发机构;


三是积极引进和支持相关的科技研发等生产性服务业企业进驻瓮安经济开发区发展,为企业的入园提供便捷优质服务;


四是进一步贯彻落实国家鼓励企业加大技术创新投入的税收优惠政策;


五是建立开发区专家咨询制度;


六是强化开发区人力资源开发。


第82条  强化规划实施的保障


开发区管委会及相关部门具体负责规划实施的各项工作。规划明确的目标、任务分解落实要纳入年度工作计划。加强对开发区产业发展和项目建设的规划管理,要遵循“先规划、后建设”的原则,依据规划加强对项目的论证和审批,开发区基础设施以及产业发展项目应符合规划要求和规划布局原则,不符合规划的项目的不得立项建设。


县委、县政府和县人大、县政协对规划实施情况进行监督检查,对规划实施中出现的新情况、新问题要及时采取相应对策措施,并由开发区管委会定期邀请有关专家参与规划实施情况评估,及时提出咨询意见。


对本规划所列的重大项目,特别是事关开发区发展全局的基础设施、重点产业等重大项目,瓮安县政府要组织推动实施,在制定年度计划和财政预算时,要落实建设资金,纳入财政预算。




第十四章  附则

第83条  规划权效


本规划是瓮安经济开发区范围内各项建设和管理的法律依据,是维护公共利益、实现经济社会和环境协调发展的公共政策。在本规划范围内进行各项建设活动的单位和个人,均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定,执行本规划。


第84条  强制性内容


1、本文强制性内容在相应条目后用括号附注,必须严格执行。


2、开发区规划行政主管部门提供规划设计条件、审查建设项目,不得违背强制性内容。


第85条  成果组成


本规划由规划文本、图纸、说明书等组成,规划文本和图纸具有同等法律效力。







 


版权所有:瓮安经济开发区官方网站 技术支持:贵州爱瑞科网络 黔ICP备010044号 访问统计:610988
联系电话:0854-2636438 传真:0854-2636636